Ñoño Elías: el rastro del 2 % de la Ruta del Sol II, los $1.600 millones de los sobornos y la multa de $13.600 millones que le impuso la Corte

Bernardo Miguel Elías Vidal, el «Ñoño», fue senador del Partido de la U y el gran elector de Córdoba. Es uno de los políticos con más condenas firmes de esta serie: tres, ninguna anulada. Sin embargo, esta pieza no sigue las penas, sino el dinero. Reconstruye qué cobró a Odebrecht por gestionar el tramo Ocaña-Gamarra y cuánto le fijó la Corte Suprema como multa. También explica qué contrato consiguió para un amigo en el caso Fonade y por qué está libre desde 2024. El análisis por frentes está en el expediente de Elías en Auditoría Abierta.

La respuesta corta. El dinero del Ñoño Elías tiene cifras precisas en los fallos. Cobró a Odebrecht una comisión del 2 % por lograr la adición sin licitación del tramo Ocaña-Gamarra. Fueron unos $1.600 millones de pesos entre 2012 y 2014, según la Procuraduría. La Corte Suprema le impuso en 2021 una multa de 15.008 salarios mínimos, unos $13.600 millones. Tiene tres condenas firmes que suman más de 17 años. Sin embargo, las cumplió de forma acumulada y está libre desde el 10 de septiembre de 2024. Perdió la investidura de por vida y está inhabilitado 12 años.

Quién es el Ñoño Elías y por qué su caso importa en octubre de 2026

Elías fue la ficha de Odebrecht en el Congreso colombiano, según los testimonios de Otto Bula y de directivos de la constructora. Desde la Comisión Tercera del Senado presionó a la Agencia Nacional de Infraestructura y a los ministerios de Hacienda y Transporte. El 10 de agosto de 2017, la Corte Suprema ordenó su detención.

Su caso importa para esta serie por dos razones. Es el expediente con las cifras de dinero más nítidas: un porcentaje, un monto recibido y una multa. Y es el que mejor muestra la aritmética penitenciaria colombiana: tres condenas, poco más de seis años de cárcel efectiva. Para seguir las decisiones una por una, Bajo Lupa publica su expediente de Elías.

Cronología del dinero de Elías, decisión por decisión

El 2 % de Ocaña-Gamarra: cuánto cobró y por qué

El tramo Ocaña-Gamarra se añadió al contrato de la Ruta del Sol II sin licitación pública. Según Semana, Elías pactó con Odebrecht una comisión del 2 % del valor de la obra por conseguirlo. La Procuraduría puso cifra a los pagos en su fallo del 28 de julio de 2022, según El Espectador. Fueron unos $1.600 millones de pesos recibidos entre 2012 y 2014. A cambio, Elías usó su puesto en la Comisión Tercera del Senado para influir en la adición del tramo. También impulsó la firma de un contrato de estabilidad jurídica con la constructora.

Ese dinero le costó la primera condena. El 1 de marzo de 2018, la Corte Suprema lo condenó a 6 años y 8 meses por cohecho y tráfico de influencias, según El Tiempo. Fue una sentencia anticipada por aceptación de cargos. En la audiencia pidió «inmenso perdón al país», según Semana. La Corte negó después una solicitud de reducir la pena a la mitad. El intermediario que lo puso en contacto con la constructora, Otto Bula, reconoció a su vez haber recibido unos $4.500 millones de pesos de Odebrecht. El exdirector de la ANI, Luis Fernando Andrade, fue sancionado por reunirse «subrepticiamente» con Elías para viabilizar el tramo.

La multa de $13.600 millones: la segunda condena

La primera condena no cubría el lavado del dinero. En mayo de 2021, tras declarar como testigo en el juicio contra Andrade, Elías anunció una segunda sentencia anticipada, según El Espectador. Aceptó haberse asociado con directivos de Odebrecht, funcionarios y particulares entre 2009 y 2016, según El Tiempo. El 5 de agosto de 2021, la Sala Especial de Primera Instancia lo condenó a 8 años y 4 meses, según El País. Los delitos: concierto para delinquir agravado y lavado de activos.

Aquí aparece la cifra mayor del expediente. La Corte le impuso una multa de 15.008 salarios mínimos, unos $13.600 millones de pesos. Además, le ordenó ofrecer disculpas públicas a la Agencia Nacional de Infraestructura en un diario de circulación nacional. La multa supera en más de ocho veces el soborno documentado. En las fuentes consultadas no consta cuánto de esa suma ha pagado.

Fonade: el contrato para un amigo

El tercer rastro no tiene relación con Odebrecht. Entre 2016 y 2017, Elías y el también exsenador Musa Besaile usaron su influencia en el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, Fonade, según Cambio Colombia. El objetivo: conseguir a un amigo, Richard Kamal Náder Ordosgoitia, un contrato de interventoría en esa entidad. Fonade era la fuente de la llamada «mermelada», los cupos indicativos que se repartían a las regiones, según Infobae.

El 8 de febrero de 2024, la Sala Especial de Primera Instancia lo condenó a 32 meses, según RTVC. Los delitos: tráfico de influencias de servidor público e interés indebido en la celebración de contratos. La Sala Penal confirmó la condena el 17 de julio de 2024 y el 9 de agosto ordenó su captura. En este caso no hay un soborno cuantificado en las fuentes; el beneficio fue el contrato mismo.

La aritmética de la libertad: por qué está libre

Las tres condenas suman más de 17 años. Elías cumplió poco más de seis en prisión. La explicación está en la acumulación de penas. Cumplió las dos condenas de Odebrecht de forma acumulada, primero en La Picota y luego en un batallón de Corozal, Sucre, según El Colombiano. El 7 de julio de 2023 salió libre tras cumplir las cuatro quintas partes de la pena de 8 años. Su regreso a Sahagún fue recibido con una multitud y un carro de bomberos, según Semana.

El 9 de agosto de 2024, la policía lo recapturó para cumplir la condena de Fonade. Ingresó en la cárcel La Vega de Sincelejo, según El Heraldo. Un juzgado determinó que esa pena se acumulaba a la ya cumplida y que solo le restaban 31 días. Lo liberó el 10 de septiembre de 2024, según Infobae. Musa Besaile, condenado en el mismo caso, sí fue trasladado a una cárcel formal.

Lo que perdió además del dinero: investidura e inhabilidad

El 28 de septiembre de 2018, el Consejo de Estado decretó su pérdida de investidura junto a la del exsenador Plinio Olano, según El Tiempo. Concluyó que Elías «realizó gestiones y ejerció presiones» ante la ANI y los ministerios para conseguir el contrato de estabilidad jurídica favorable a Odebrecht. El 30 de julio de 2019 ratificó la decisión y calificó los hechos como «parte de un gran entramado de corrupción». La «muerte política» le impide de por vida ocupar cargos de elección popular. El 28 de julio de 2022, la Procuraduría lo destituyó y lo inhabilitó 12 años, según El Espectador. Elías aceptó su responsabilidad en ese proceso.

Qué dice Elías y qué dicen sus acusadores

Elías aceptó los cargos en sus tres condenas y pidió perdón público en 2018. No ha disputado los hechos. La Corte Suprema, el Consejo de Estado y la Procuraduría coinciden en describirlo como el operador político de Odebrecht en el Congreso. Su defensa solo discutió la cuantía de las penas, sin éxito en la primera condena.

Cómo leer este expediente

Tres claves. Primera: las cifras son firmes. El 2 %, los $1.600 millones y los $13.600 millones de multa constan en fallos, no en acusaciones. Segunda: libertad no es impunidad ni absolución. Elías cumplió sus penas según las reglas de acumulación y redención colombianas. Tercera: la multa es la mayor cifra del caso y su cobro efectivo no consta. Para comparar con el intermediario que lo conectó con la constructora, Bajo Lupa Digital publica el expediente de Otto Bula en esta misma sección.

Preguntas frecuentes (FAQ)

¿Cuánto dinero recibió el Ñoño Elías de Odebrecht?

Una comisión del 2 % del valor de la adición del tramo Ocaña-Gamarra, según Semana. La Procuraduría cifró los pagos en unos $1.600 millones de pesos entre 2012 y 2014, en su fallo del 28 de julio de 2022.

¿Cuánto debe pagar Elías de multa?

15.008 salarios mínimos, unos $13.600 millones de pesos, fijados por la Corte Suprema el 5 de agosto de 2021 en la condena por concierto para delinquir y lavado de activos. También debió ofrecer disculpas públicas a la ANI. No consta cuánto ha pagado.

¿Cuántas condenas tiene el Ñoño Elías?

Tres, todas firmes. Seis años y ocho meses por cohecho y tráfico de influencias (2018). Ocho años y cuatro meses por concierto para delinquir y lavado (2021). Y 32 meses por el caso Fonade (2024). Ninguna ha sido anulada.

¿Por qué está libre si suma más de 17 años?

Porque cumplió las penas de forma acumulada. Salió en julio de 2023 tras cumplir las cuatro quintas partes de la pena de ocho años. Fue recapturado en agosto de 2024 por Fonade, pero un juez determinó que solo le restaban 31 días. Está libre desde el 10 de septiembre de 2024.

¿Qué es el caso Fonade?

Entre 2016 y 2017, Elías y Musa Besaile usaron su influencia en el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo. El objetivo era conseguir un contrato de interventoría a su amigo Richard Kamal Náder. La Corte lo condenó a 32 meses el 8 de febrero de 2024. No tiene relación con Odebrecht.

¿Puede volver a ser candidato?

No. El Consejo de Estado le decretó la pérdida de investidura el 28 de septiembre de 2018 y la ratificó el 30 de julio de 2019. Esa «muerte política» es de por vida. Además, la Procuraduría lo inhabilitó 12 años en 2022.

¿Qué hizo Elías para favorecer a Odebrecht?

Desde la Comisión Tercera del Senado presionó a la ANI y a los ministerios de Hacienda, Transporte y Planeación, según el Consejo de Estado. Buscaba añadir el tramo Ocaña-Gamarra a la Ruta del Sol II sin licitación. También impulsó un contrato de estabilidad jurídica con la constructora.

¿Quién lo conectó con Odebrecht?

Otto Bula, exsenador e intermediario de la constructora en Colombia, cuyo testimonio fue clave para condenarlo. Bula reconoció haber recibido unos $4.500 millones de pesos de Odebrecht. En 2020 recibió una condena de 66 meses de prisión.

Fuentes consultadas

• Cambio Colombia: Quién es Bernardo Ñoño Elías, capturado por Fonade (2024)
• Infobae: El controvertido excongresista fue dejado en libertad (2024)
• RTVC Noticias: Ñoño Elías fue capturado en Sincelejo (2024)
• El Colombiano: Dan libertad condicional al Ñoño Elías por Fonade (2024)
• Semana: Primera condena al Ñoño Elías (2020)
• El Tiempo: Corte condena al Ñoño Elías a 6 años por Odebrecht (1 de marzo de 2018)
• El Espectador: Ñoño Elías condenado a ocho años (2021)
• El Tiempo: Corte dicta segunda condena contra Ñoño Elías (2021)
• El País (Colombia): Corte condena a ocho años y cuatro meses (5 de agosto de 2021)
• El Colombiano: Ñoño Elías queda en libertad tras condena por Odebrecht (2023)
• Semana: Ñoño Elías trasladado a la cárcel de Sincelejo (2024)
• El Heraldo: Detalles de su captura en Sincelejo por caso Fonade (2024)
• El Tiempo: Consejo de Estado decreta pérdida de investidura a Ñoño Elías y Plinio Olano (28 de septiembre de 2018)
• El Tiempo: Ratifican pérdida de investidura de Ñoño Elías y Plinio Olano por Odebrecht (30 de julio de 2019)
• El Colombiano: Ratifican muerte política de Ñoño Elías y Plinio Olano (2019)
• El Espectador: Inhabilitan por 12 años a exsenador Bernardo Elías por caso Odebrecht (28 de julio de 2022)
• El Tiempo: Procuraduría destituye e inhabilita a Ñoño Elías por 12 años (2022)
• Wikipedia: Bernardo Elías

Esta pieza recoge hechos documentados y acusaciones atribuidas a sus autores. La mención de una acusación no implica su veracidad, y la posición de la persona mencionada consta en cada caso. Bajo Lupa Digital ofrece a Bernardo Elías espacio para responder y actualizará el texto con cada novedad. Información verificada a 8 de octubre de 2026.

Abati Preciado Ruelas

Periodista de Investigación y Analista de Expedientes

Abati Preciado Ruelas es un periodista de investigación especializado en el escrutinio de procesos judiciales, la cobertura de marcos normativos y el análisis de la administración de justicia en América Latina. Su trayectoria se distingue por un firme compromiso con la fiscalización institucional, examinando expedientes legales, resoluciones de tribunales y registros públicos para documentar con precisión el ejercicio del poder.

En Bajo Lupa Digital, forma parte del equipo de investigación encargado de desentrañar controversias legales y casos de alto impacto político. Su enfoque periodístico prioriza la sobriedad analítica, el respeto riguroso al derecho de defensa y el cotejo exhaustivo de fuentes primarias, aportando a la ciudadanía una perspectiva documentada y libre de sesgos partidistas.